开展小微企业质量管理提升行动 助力经济社会高质量可持续发展

2019年，国家市场监管总局、国家认监委积极响应党中央、国务院号召，主动作为，组织开展小微企业质量管理提升行动，通过多方调研编制了《小微企业应用ISO 9001提升质量管理的实施指南》，同时，制定了小微企业质量管理提升行动实施方案，以试点先行、持续优化的模式不断推进小微企业质量管理提升行动。

开展小微企业质量管理提升行动助力经济社会高质量可持续发展

江苏地区中小微企业质量管理提升活动专家组成员

小微企业是全球产业链、经济链上的重要组成部分，同时也是国民经济的重要组成部分，在国民经济中的占比较大，解决了很多就业人口的生计问题，累积贡献率高。所以，小微企业的生存和发展，直接影响着千家万户的收入情况，对中低收入群体的脱贫、增收、致富意义重大。同时，小微企业还是民营企业的主力军，也是国民经济可持续发展的力量源泉。但是，小微企业普遍存在规模小、资金短缺、技术不成熟、市场竞争能力和抗风险能力不足、管理基础薄弱等劣势。

 2019年，国家市场监管总局、国家认监委积极响应党中央、国务院号召，主动作为，组织开展小微企业质量管理提升行动，旨在帮助小微企业强基固本、修炼内功、提高能力、增强本领，更好地融入全球产业链、经济链，为经济社会发展提供高品质产品和优良服务。

 以质量认证为重要抓手

 充分调研，精心策划

2019年，国家市场监管总局、国家认监委委托中国船级社认证有限公司对1万多个通过ISO 9001质量管理体系的小微企业样本进行随机调研，了解小微企业对ISO 9001国际标准的应用和认证情况。

调研结果显示，质量认证在执行产品质量标准、仪器设备计量检定、产品检验检测等方面，对小微企业基础能力建设、平等参与市场竞争、有序竞争起到了积极的帮助作用，对繁荣市场经济、促进小微企业健康成长发挥着重要作用。

同时，受所处发展阶段、体量规模等诸多因素影响， ISO 9001国际质量认证标准在小微企业中的推广应用还不够充分，需要进一步提升完善。

为此，国家市场监管总局、国家认监委组织中国船级社认证有限公司等多家认证机构编制了《小微企业应用ISO 9001提升质量管理的实施指南》，同时，制定了小微企业质量管理提升行动实施方案。

  以技术网络为服务平台

广泛宣传，免费培训

 为了帮助小微企业运用质量管理体系认证方法提升质量管理水平，国家市场监管总局开发了“小微企业质量管理体系认证提升行动服务平台”“百万企业全面质量管理培训平台”以及相关网络课程，为企业提供免费培训。

国家市场监管总局、国家认监委还组织专家到江苏、山西、福建、天津等地开展宣传培训，广泛宣传发动，凝聚共识，与地方各级市场监管部门、国有品牌认证机构形成合力，免费为小微企业提供质量管理提升服务。

以试点企业为服务载体

  尝试探索，总结经验

为了充分验证《小微企业应用ISO 9001提升质量管理的实施指南》的可行性，国家市场监管总局、国家认监委在江苏、山西、福建、天津等地市场监管部门的大力支持下，采取小微企业自主自愿报名、地方市场监管部门主导、技术服务机构提供技术服务的模式，深入小微企业开展技术帮扶试点活动，为小微企业质量管理提升行动打好前战，积极尝试探索，帮助小微企业发现问题，解决痛点、难点问题，总结成功经验，形成一批在行业内可借鉴、可推广的优良案例。

第一，深入小微企业开展调研诊断，与企业负责人、企业管理人员、基层一线员工进行访谈，到企业生产现场进行实地走访察看，了解企业的痛点、难点，明确企业服务需求。

技术帮扶专家根据小微企业生产经营和管理现状，结合企业服务需求，一切从实际出发，循序渐进，量身定制个性化服务方案，做到一企一策，有针对性地对小微企业开展技术帮扶活动。

第二，组织学习培训，送教到门，努力改变小微企业全员意识。改变一个企业，要从改变企业全员意识开始，其中，最重要的是改变小微企业领导对ISO 9001国际质量管理标准的理解认识，只有企业领导思想上认同质量管理标准，才能积极支持小微企业质量管理提升工作的开展。

组织小微企业开展质量管理体系标准宣贯培训不能照本宣科，一定要结合企业实际应用，带着问题讲方法，让企业的员工能够听得懂、学得会、用得上。理解认识上的正本清源既可以防止体系落地过程中的生搬硬套，人为制造企业管理上的“两张皮”现象，又可以为后续工作的顺利开展开好头、布好局。

积极推行6S安全管理，付诸行动，从员工身边看得见的改变开始。小微企业现场管理要克服随意性、解决脏乱差，这是一件令人头疼的事情。6S安全管理绝不是打扫卫生、分区分类、划线定位这么简单，其本身就是一套系统的管理方法，对规范现场管理、改变员工行为习惯乃至培养良好职业素养都是大有裨益的。

良好职业素养的形成，可以让员工自觉自愿地遵守企业的规章制度、安全规程、工艺纪律，在改善现场管理、提高企业的质量水平、降低物耗能耗、保障安全生产等方面会产生一系列正面、积极的连锁效应。

帮助梳理职能分工，各司其职，让小微企业员工积极有效工作。小微企业人员少、事情多，员工交叉兼职、身兼多职是常态，职能不清也是常态。在一人多岗、一人多职的前提下，帮助小微企业梳理职能分工，厘清职权边界，明确责权利，可以充分有效地调动员工的工作积极性。在相对固定的岗位上长久工作，可以培养锻炼员工的职业技能，久而久之，就会创造性地开展工作，提高工作效率。

加强过程有效控制，降本增效，保证产品质量，增强顾客满意度。小微企业的过程控制主要依赖于企业管理人员、企业技术人员、生产一线工人。这三类人员的能力通常是不匹配的，有高有低，人员能力不均衡带来过程管控偏离或失效后果，进而影响小微企业的产品质量、交期以及不合格产品的返工返修、报废降级，影响小微企业的生产成本控制和利润收益，甚至会导致客户投诉抱怨、退货、索赔。

依照ISO 9001国际质量管理标准，科学、合理地策划生产管理、安全管理、现场管理、工艺管理、技术实现文件，尽量化繁为简，用看板、图表表达。把好原辅材料质量关，把好生产过程特殊关键工艺、质控点控制关，落实生产过程中的三检（自检、互检、专检），作好成品的型式检验和出厂检验。

运用质量管理工具，优化过程，改进系统效能实现高质量发展。正确理解应用ISO 9001国际质量管理标准的PDCA过程方法和系统思维，可以帮助小微企业建立一套学得会、用得上的管理体系。在克服管理随意性、提高管理有效性方面，逐渐形成螺旋式上升的改进提高机制。

通过对基础质量数据的统计，适当运用一些质量统计分析工具，可以帮助小微企业寻找影响质量波动的原因，制定有效的应对措施，从而使得过程持续受控、工艺持续改进、过程更加稳定、质量稳步提高、产品持续优化，实现小微企业的高质量发展。

以服务小微企业为根本理念

持续优化，层层推进

从制定《小微企业应用ISO 9001提升质量管理的实施指南》，到建设小微企业质量管理提升行动平台；从小微企业质量管理提升试点先行，到各地市场监管部门的推广实施，小微企业质量管理提升行动在落实党中央、国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理，实现高质量发展的战略部署上，迈出了坚实的第一步。

第一，增强了企业信心。通过小微企业质量管理提升行动，帮助企业培养了一支训练有素的员工队伍，企业拥有了干净、整洁的生产办公环境，管理制度化、规范化、流程化，技术文件系统化、正规化。企业管理规范有序，产品质量稳步提高，顾客满意度持续增强，经营绩效持续攀升。

第二，提升了竞争能力。小微企业质量管理提升行动有力提升了小微企业的竞争能力，为小微企业生产经营良性循环打下了坚实的基础。小微企业数量多，承载的就业人口多，在国民经济发展中的地位不可或缺。

在世界经济面临复杂多变的不确定性因素影响之下，帮助小微企业提升竞争能力，有利于小微企业从“小作坊”成长为“小巨人”，为中小微企业高质量发展夯实基础。

第三，实现了管理落地。小微企业质量管理提升行动有效地解决了管理体系“两张皮”现象，重塑了企业对管理体系的认知。

政府部门、行业主管部门主动作为，想小微企业所想，急小微企业所急，委托专业技术人员登门为企业传经送宝，帮助小微企业开展管理提升行动，这必将有力推动认证事业取得新成就。

与此同时，国家认监委牵头组织国家认可委等部门优化认证流程、修订认证规则、提高信息化监管水平，进一步助力小微企业高质量发展。

在世界经济格局多变的今天，国家市场监管总局、国家认监委组织开展的小微企业质量管理提升行动必将惠及更多小微企业，为更多小微企业的成长、发展、变革、创新提供更多的中国方案和中国经验，助力中国经济高质量、健康可持续发展。